文化类项目绩效评价报告

阿里地区财政局：

2018年9月底，接受贵局的委托，对“文化类”项目进行了评价，依据西藏自治区人民政府《关于深化预算管理制度改革的实施意见》（藏改发[2015]56号）；《西藏自治区财政支出预算绩效管理暂行办法》（藏财预字[2017]75号）；西藏自治区财政厅关于印发《西藏自治区第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法》的通知（藏财预字[2017]92号）文件及相关要求，按照阿里地区财政局和我公司签订的《绩效评价委托合同》，我公司派出绩效评价工作小组于2018年10-11月对该项目进行了综合考核评价。在评价过程中，我们结合项目的实际情况，实施了包括检查项目申报资料、查阅会计凭证、现场踏勘、问卷调查等我们认为必要的评价程序。

目前评价工作已结束，现将评价结果报告如下：

一、绩效评价背景

（一）项目背景

阿里地区地处祖国西南边陲、西藏自治区西部，东与那曲地区相连，西及西南分别与印度、尼泊尔及克什米尔等国家和地区毗邻，南与日喀则地区仲巴县、萨嘎县为邻，北与新疆维吾尔自治区接壤，平均海拔4500米，辖域总面积34.5万平方公里，为进一步活跃和丰富全地区基层文化工作和文化活动，阿里地区财政局积极发挥资金导向作用，重点保障文化支出资金，推动阿里地区文化事业繁荣发展。

为贯彻党的十八大精神，传播党和国家的方针政策，传播先进文化，普及科技知识，提高农民群众的思想道德和科学文化素养，丰富农村群众精神文化生活，促进农村的经济建设、政治建设、文化建设和社会主义新农村建设，根据阿里地区行政公署会议纪要及阿里地区财政局相关项目资金预算下拨通知，项目承担单位阿里地区文化局、广电局、宣传部及象雄艺术团结合当地实际情况，积极开展喜迎十九大文艺汇演、党的恩情照边疆下乡汇演等文化活动，推广党的十九大精神，丰富人民群众文化生活。

（二）评价背景

近年来，为全面落实中央、自治区关于加强财政预算绩效管理工作要求，贯彻落实党的十九大关于建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理的总体要求，以及西藏自治区及阿里地区绩效评价落实和开展、配套制度、规范的不断更新，按照阿里地区财政局统一部署要求，阿里地区根据西藏自治区人民政府《关于深化预算管理制度改革的实施意见》（藏政发[2015]56号）和《西藏自治区财政支出预算绩效管理暂行办法》（藏财预字[2017]75号）等有关规定，于2018年10月—2018年11月，对阿里地区文化类项目支出组织实施了绩效评价以便进一步掌握全面、系统的项目资金实施效果状况，更好地决策下一阶段具体项目资金安排。

（三）评价目的和范围

本次财政预算绩效考评的主要目的是了解、掌握资金的使用绩效，系统整理与分析资金管理、项目实施中存在的主要问题，进一步加强和规范阿里地区文化类项目支出资金管理，完善资金管理办法，为加强资金使用管理和项目实施提供决策参考和依据。

绩效评价的范围阿里地区文化类项目支出，评价金额为2,263.25万元。涉及支持单位阿里地区宣传部、阿里地区文化局、阿里地区广电局、象雄艺术团。

二、评价实施

2018年10月—2018年11月，阿里地区财政局和成都衡泰工程造价咨询有限公司西藏分公司成立评价工作组，采取统一设置评价指标和标准，确定项目实施方案、项目承担单位自评价、实地评价、综合评价相结合的方式, 对阿里地区文化类项目支出实施了绩效评价。

（一）项目实施情况

1.项目当前实施情况

根据西藏阿里地区财政局《关于下达经费指标资金的通知》（阿财行指[2017]29号），《国宝档案》、《走遍中国》项目于2017年6月开始实施，2017年11月完工。

根据阿里地区行政公署文件《关于地区文化局2017年度文化产业发展资金使用计划的批复（阿行复[2018]53号）》，该文化产业资金用于青藏高原环境与山水文化（阿里卷）及神山圣湖志编辑工作，项目尚未实施。

根据西藏阿里地区财政局《关于下达经费指标资金的通知》（阿财行指[2017]84号），喜迎党的十九大，同心共筑中国梦项目，于2017年11月开始实施，于2017年12月结束。

根据西藏阿里地区财政局《关于下达经费指标资金的通知》（阿财行指[2017]81号），农牧区广播覆盖工程项目，于2017年12月开始实施，2018年9月进行完工验收。

根据阿里地区行政公署专员办公会议纪要，（[2017]11号），及西藏阿里地区财政局《关于下达经费指标资金的通知》（阿财行指[2017]45号）文件，讲党恩爱核心，喜迎十九大民间艺术团经费项目，于2017年9月开始实施，2017年9月结束。

根据西藏阿里地区财政局《关于下达“党的恩情照边疆.阿里人民心向党”主题教育实践活动预算指标资金的通知》（阿财行指[2017]67号）文件，地区广电局经费主要用于推进党的声音图像“两个全覆盖”，项目于2017年10月开始实施，2018年8月25日进行完工验收。

根据阿里地区行政公署专员办公会议纪要，（[2017]17号）文件，阿里地区文化局党的恩情照边疆.阿里人民心向党主题教育实践活动资金主要用于新建移动舞台、和全地区134个村居发电站、电源设备采购，项目于2017年11月开始实施，2017年12月进行完工验收。

根据西藏阿里地区财政局《关于下达“党的恩情照边疆.阿里人民心向党”主题教育实践活动预算指标资金的通知》（阿财行指[2017]67号）文件，地区宣传部资金主要用于农牧民宣讲培训班，项目于2017年7月开始实施，2017年7月完成。

根据西藏阿里地区财政局《关于下达“党的恩情照边疆.阿里人民心向党”主题教育实践活动预算指标资金的通知》（阿财行指[2018]131号）文件，象雄文化艺术团经费主要用于下基层巡演，项目尚未实施。

2.资金情况

根据西藏阿里地区财政局《关于下达经费指标资金的通知》（阿财行指[2017]29号）、阿里地区行政公署专员办公会议纪要，（[2017]11号）等文件及相关明细账、记账凭证统计，文化类项目支出专项资金收支情况如下表：

截止2018年10月各县文化类项目专项资金收支结余表

单位（万元）

项目名称	到位资金	资金支出	资金结余
《国宝档案》、《走遍中国》项目	281.30	281.40	-0.10
文化产业资金	118.70	0.00	118.70
喜迎党的十九大，同心共筑中国梦项目	21.25	15.72	5.53
农牧区广播覆盖工程项目	350.00	330.44	19.56
讲党恩爱核心，喜迎十九大民间艺术团经费项目	80.00	54.33	25.67
地区广电局-党的恩情照边疆.阿里人民心向党主题教育实践活动	300.00	282.91	17.09
地区文化局-党的恩情照边疆.阿里人民心向党主题教育实践活动	881.00	856.58	24.42
地区宣传部-党的恩情照边疆.阿里人民心向党主题教育实践活动	189.00	104.12	84.88
象雄文化艺术团-党的恩情照边疆.阿里人民心向党主题教育实践活动	42.00	0.00	42.00
合计	2,263.25	1,925.50	337.75

备注：1、《国宝档案》、《走遍中国》项目超额资金由该单位公用经费垫付。

2、文化产业资金、象雄文化艺术团-党的恩情照边疆.阿里人民心向党主题教育实践活动项目，因象雄艺术团2018年打造第七届象雄文化旅游节开幕式节目、50场次演出巡演、2019藏历新年等任务，导致该项目尚未实施，资金尚为使用。

（二）组织形式

1.单位自评价

相关项目承担单位，对项目通过查阅资料、汇总总结、补充完善工作程序和环节等方式，全面掌握项目的绩效情况，在此基础上，对照绩效自评报告要求，提交承担项目的绩效自评报告。

2.实地评价

地区财政绩效评价工作组，对选取阿里地区文化类项目支出，在汇总、整理、分析单位绩效评价报告及资料的基础上，主要以实地抽查的形式，通过查阅资料、补充调查核实后，对项目进行实施过程及结果评价，撰写阿里地区2018年第一批财政预算重点支出-文化类项目绩效评价报告。

（三）评价方法

主要采取成本效益分析法、目标比较法、因素分析法、最低成本法综合考虑。评价工作组以实地评价和工作组评价相结合的方式，对阿里地区文化类项目的实施过程和完成结果进行绩效评价。评价工作主要侧重于财政安排资金的专项支出，在收集文件资料、细化评价指标及评价标准的基础上，采用查阅资料、账册、抽查凭证、核对原始记录、询问相关人员、实地核查等方法，对阿里地区文化类项目支出具体项目承担单位项目绩效情况实地评价。通过汇总整理基础材料，结合单位自评报告，在定量和定性分析的基础上形成评价结论，并经复核和交换意见后形成绩效评价报告。

（四）指标体系

阿里地区文化类项目支出绩效评价指标体系设计，主要依据财政部预算绩效评价共性指标、自治区绩效评价流程设计、项目资金管理办法、项目承担单位内部管理制度以及掌握的项目状况，经评价工作组讨论研究，形成了阿里地区文化类项目支出评价指标体系。评价指标体系分项目决策、项目管理和项目绩效3个一级指标，项目立项、资金分配、资金落实、项目管理、财务管理、项目产出、项目效益7个二级指标，并进一步细分为21个三级指标，同时对每个评价指标设定了评价标准、分值和权重，具体分值与相应的评价指标和标准相对应。

项目总分值为100分，绩效评级分优、良、合格、差。评价计分90分（含）～100分对应的评价结果等级为优；80分（含）～90分对应的评价结果等级为良；60分（含）～80分对应的评价结果等级为合格；60分以下对应的评价结果等级为差。

（五）评价程序

阿里地区文化类项目支出资金绩效评价主要经过了前期准备、自评、综合评价、征求意见、报告撰写等五个阶段的各项程序，最终形成绩效评价报告。

1.前期准备

2018年9月底，阿里地区财政局与成都衡泰工程造价咨询有限公司西藏分公司达成绩效评价工作协议，于10月初组成绩效评价工作组，具体组织实施阿里地区文化类项目支出的绩效评价工作，完成绩效评价总体方案的制定、评价方法的选择、指标体系和相关基础资料等前期准备工作。在此基础上，阿里地区财政局下发了《关于开展阿里地区2018年第一批财政预算绩效项目考评工作的通知》（阿财字[2018]191号），作为开展绩效评价工作的文件依据。

2.自评

相关项目承担单位阿里地区宣传部、阿里地区文化局、阿里地区广电局、象雄艺术团在学习绩效评价文件的基础上，按照2018年第一批财政预算绩效项目考评工作的通知、单位项目管理办法和自治区绩效评价相关制度规定，对所承担的资金项目绩效情况进行自评，搜集、整理基础数据资料，掌握体现项目绩效的第一手资料，并完成绩效评价自评报告，于2018年11月30日前提交绩效评价工作组。

3.综合评价

项目评价组采取实地调研和调阅相关资料相结合的方式，实施阿里地区文化类项目支出绩效综合评价。

一是项目评价组查阅单位的绩效自评报告，分析基础数据表，提出需进一步核实的问题，制定实地调研方案，并对抽查重点和程序予以明确。随后，项目评价组对项目承担单位进行了实地调研、评价，并复核相关数据资料，掌握项目实施的绩效状况。

二是对阿里地区文化类项目支出进行合规性审查，根据资金、项目管理规定，结合项目自评报告、实地工作情况等，总结分析资金成效和共性问题。

三是项目评价组开展交流工作，围绕项目总体绩效状况、存在问题、相关建议等内容进行交流与讨论。根据绩效评价指标体系，计算各定量指标得分，交给各成员审核打分，取得一致意见后计算最后得分，根据指标打分结果和讨论意见，形成阿里地区2018年第一批财政预算重点支出-文化类项目绩效评价报告，并提交各工作组成员审核和签名。

4.征求意见

阿里地区2018年第一批财政预算重点支出-文化类项目绩效评价报告后，向相关项目实施单位阿里地区宣传部、阿里地区文化局、阿里地区广电局、象雄艺术团发送《关于阿里地区2018年第一批财政预算重点支出-文化类项目绩效评价报告征求意见函》。

5.撰写报告

征求意见后，根据所有工作环节和绩效评价情况，撰写《阿里地区2018年第一批财政预算重点支出-文化类项目绩效评价报告》最终稿，征求意见并审核完善后，呈报阿里地区财政局。

三、绩效分析

在汇总、分析了单位提交的自评报告及有关资料，并在年度项目进行合规性审查的基础上，对照评价指标和标准按照各项目评价资金占总评价资金权重进行评议与打分，形成阿里地区2018年第一批财政预算重点支出-文化类项目绩效评价报告（文化产业资金、象雄艺术团-“党的恩情照边疆.阿里人民心向党”主题教育实践活动尚未实施，不计入资金权重评分）。经评价计算，《国宝档案》、《走遍中国》项目绩效评价得分75.90，项目评价资金占总评价资金13.38%，喜迎党的十九大，同心共筑中国梦项目绩效评价得分78.90，项目评价资金占总评价资金1.01%，农牧区广播覆盖工程项目绩效评价得分85.50，项目评价资金占总评价资金16.65%，讲党恩爱核心，喜迎十九大民间艺术团经费项目绩效评价得分81.80，项目评价资金占总评价资金3.80%，地区广电局-党的恩情照边疆.阿里人民心向党主题教育实践活动项目绩效评价得分83.30，项目评价资金占总评价资金14.27%，地区文化局-党的恩情照边疆.阿里人民心向党主题教育实践活动项目绩效评价得分82.90，项目评价资金占总评价资金41.90%，地区宣传部-党的恩情照边疆.阿里人民心向党主题教育实践活动项目绩效评价得分81.40，项目评价资金占总评价资金8.99%，文化类项目绩效综合评价得分82.24分，绩效评价等次为“良”，具体见下表：

文化类项目绩效评价指标综合评分表
一级指标	分值	二级指标	分值	三级指标	分值	指标说明	综合得分
项目决策	15分	项目立项	10分	项目立项规范性	4	项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。	4.00
				绩效目标合理性	3	项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。	3.00
				绩效指标明确性	3	依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。	3.00
		资金分配	5分	分配办法	2	是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法中明确资金分配办法；资金分配因素是否全面、合理	2.00
				分配结果	3	资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合理	3.00
项目管理	40分	资金落实	10分	资金到位率	5	实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。	5.00
				到位及时率	5	及时到位资金与应到位资金的比率，用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。	5.00
		项目管理	15分	管理制度健全性	3	项目实施单位的项目管理制度是否健全，用以反映和考核项目管理制度对项目顺利实施的保障情况。	3.00
				制度执行有效性	6	项目实施是否符合相关项目管理规定，用以反映和考核项目管理制度的有效执行情况。	5.56
				项目质量可控性	6	项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。	5.56
		财务管理	15分	管理制度健全性	3	项目实施单位的财务制度是否健全，用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。	3.00
				资金使用合规性5	6	项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。	4.23
				财务监控有效性	6	项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施，用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。	4.72
项目绩效	45分	项目产出	20分	实际完成率	5	项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。	4.13
				完成及时率	5	项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。	0.82
				质量达标率	5	项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。	4.32
				成本节约率	5	完成项目计划工作目标的实际节约成本与计划成本的比率，用以反映和考核项目的成本节约程度。	1.89
		项目效益	25分	社会效益	8	项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。	6.40
				生态效益	8	项目实施对生态环境所带来的直接或间接影响情况。	6.40
				社会公众或服务对象满意度	9	社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。	7.20
合计							82.24

（一）项目决策分析

项目决策指标分值15.00分，评价得分15.00分，得分率为100.00%。

1.项目立项

项目立项指标从项目立项规范性、绩效目标合理性、绩效指标明确性三个方面考察项目，从项目的申请、设立过程是否符合相关要求，反映和考核项目立项的规范情况；项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况；依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，反映和考核项目绩效目标的明细化情况，指标分值10.00分，综合得分10.00分，得分率为100.00%，该指标得分高，反映了我地区注重项目前期立项的规范性和绩效目标的合理性和明确性。

2.资金分配

资金分配指标从分配办法和分配结果两个方面考察项目，从是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法中明确资金分配办法，反映和考核资金分配办法制定情况；资金分配因素是否全面、合理，反映和考核资金分配分配因素是否合理，指标分值5.00分，综合得分5.00分，得分率为100.00%，被评价单位严格按照资金下达文件分配资金，该指标得分高，资金分配情况好。

（二）项目管理分析

项目管理指标分值40.00分，综合得分36.07分，得分率为90.18%。

1.资金落实分析

资金落实从资金到位率和资金及时率两个方面考察项目，从实际到位资金与计划投入资金的比率，反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度；及时到位资金与应到位资金的比率，反映和考核项目资金落实的及时性程度，指标分值10.00分，综合得分10.00分，得分率为100.00%，项目资金落实情况好。

2.项目管理分析

项目管理从管理制度健全性、制度执行有效性、项目质量可控性三个方面考察项目，从项目实施单位的项目管理制度是否健全，反映和考核项目管理制度对项目顺利实施的保障情况；项目实施是否符合相关项目管理规定，反映和考核项目管理制度的有效执行情况；项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况，指标分值15.00分，综合得分14.13分，得分率90.18%，除喜迎党的十九大，同心共筑中国梦项目，未见购买发电机合同及验收文件外，项目管理好。

3.财务管理分析

财务管理从管理制度及安全性、资金使用合规性、财务监控有效性三个方面考察项目，从项目实施单位的财务制度是否健全，反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况；项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，反映和考核项目资金的规范运行情况；项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施，反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况，指标分值15.00分，综合得分11.95分，得分率79.63%，绩效评价小组在现场评价期间，除《国宝档案》、《走遍中国》项目，项目预算资金与实际使用资金不相符；讲党恩爱核心，喜迎十九大民间艺术团经费项目，未填写会计主管，记账人员，审核，制单人员外，文化类项目财务管理较好。

（三）项目绩效分析

项目绩效指标分值45.00分，综合得分31.16分，得分率为69.25%。

1.项目产出

项目产出从实际完成率、完成及时率、质量达标率、成本节约率四个方面考察项目，从项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，反映和考核项目产出数量目标的实现程度；项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率，反映和考核项目产出时效目标的实现程度；项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，反映和考核项目产出质量目标的实现程度；完成项目计划工作目标的实际节约成本与计划成本的比率，反映和考核项目的成本节约程度，指标分值20.00分，综合得分11.16分，得分率55.82%，通过查阅资料及现场查看，文化类项目在项目完成及时率及成本节约率方面较差，项目产出较差。

2.项目效益

项目效益从社会效益、生态效益、社会公众或服务对象满意度三个方面考察项目，从项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况；项目实施对生态发展所带来的直接或间接影响情况；社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度，以反映项目实施效益情况，指标分值25.00分，根据项目实际情况定性评价得分20.00分，得分率80.00%，项目实施效益较好。

四、评价结论

（一）取得的绩效

为贯彻党的十八大精神，传播党和国家的方针政策，传播先进文化，普及科技知识，提高农民群众的思想道德和科学文化素养，丰富农村群众精神文化生活，促进农村的经济建设、政治建设、文化建设和社会主义新农村建设，经过各级相关责任单位不断摸索，及时发现问题，总结经验，并逐步解决问题，项目责任单位依托当地资源，根据阿里地区行政公署会议纪要及阿里地区财政局相关项目资金预算下拨通知，项目承担单位阿里地区文化局、广电局、宣传部及象雄艺术团结合当地实际情况，积极开展喜迎十九大文艺汇演、党的恩情照边疆下乡汇演等文化活动，推广党的十九大精神，丰富人民群众文化生活，文化类项目成功实施，为今后类似的文化类项目的实施提供了宝贵的借鉴经验。

（二）存在问题

1.财务监控有效性较差

会计法及内部控制准则明确要求，记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约，绩效考评组查阅相关财务资料发现，项目责任单位地区宣传部、地区文化局，相关项目会计凭证无制单、复核、记账、会计主管签章；喜迎党的十九大，同心共筑中国梦项目2017年12月16#记账凭证，报销机票及住宿费6,050.00元，未见相关登机牌及住宿发票，西绕桑布代领就餐补助38,400.00元、误工补助38,400.00元、交通费2,940.00元，未见代领人身份、工作证明，未见补助发放清单，财务监控有效性较差。

2.项目资金超预算

《国宝档案》、《走遍中国》上报项目预算资金2,813,000.00元，实际使用资金2,814,000.00元，超支使用1000.00元。

3.项目资金使用不充分

绩效评价小组通过查阅相关财务资料发现，喜迎党的十九大，同心共筑中国梦项目已完成，资金结余5.53万元，资金结余率26.02%；讲党恩爱核心，喜迎十九大民间艺术团经费项目已完成，资金结余25.67万元，资金结余率为32.09%；地区宣传部-党的恩情照边疆.阿里人民心向党主题教育实践活动已结束，资金结余84.88万元，资金结余率44.91%，项目资金使用不充分。

4.项目完成不及时

截止现场绩效评价结束，文化产业资金—青藏高原环境与山水文化（阿里卷）及神山圣湖志编辑工作、 象雄文化艺术团-“党的恩情照边疆.阿里人民心向党”主题教育实践活动—下基层巡演两个项目尚未开展；地区广电局-党的恩情照边疆.阿里人民心向党”主题教育实践活动完成不及时。

（三）主要建议

1.加强财务制度建设，规范项目资金使用

针对财务监控有效性较差、项目资金超预算、项目资金使用不充分问题，建议相关建设单位严格按照会计法及内部控制准则的要求，将记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限相互分离制约；加大财务人员专业技能培训力度，鼓励财会人员考取专业证书，提高对原始凭证的审核能力，培养对不规范、不合规财务资料的甄别能力，提高做账水平和财务分析能力，避免财务监管缺位，为专项资金安全做好保障。

2.收回结余资金，提高资金效益

针对绩效评价中存在项目完成未使用资金，建议相关单位做好资金预算工作，合理申报项目资金，避免资金闲置，资源浪费，对完成项目确未使用资金，建议相关单位及时收回多余资金，切实提高资金使用效益。

3.制定应对方案，提高项目借鉴意义

针对项目实施及完成不及时问题，相关项目责任单位要科学运用评价结果，认真梳理，深入剖析，尽快查明项目实施及完成不及时形成原因，提出相应的应对方案，提高已开展项目对后期类似项目开展的借鉴意义。

4.科学运用结果，发挥考评作用

项目绩效评价的最终目的是为了发现薄弱环节，提出整改方案与对策建议。各级各部门，特别是相关职能部门、项目承担单位要正确看待、科学运用评价结果，深度分析当前存在的问题，提出相应的整改方案。一是各级各部门要对绩效评价所揭示的问题、工作短板，逐个比较分析，全面查找本地区、本部门、本单位在项目管理中存在的问题，制定可行的整改方案，明确分工，落实责任。二是职能部门要科学运用评价结果，针对绩效评价所反映的本部门存在的问题、工作短板，认真梳理，深入剖析原因，提出相应的整改方案与建议。

5.完善绩效考评，优化评价体系

进一步完善项目绩效评价机制，坚持以绩效为导向，以科学评估为依据，切实保障试验目标实现。继续完善考评制度和优化评价体系。在总结现有评价经验的基础上，深化和完善考评办法。动态调整未来本级财政对文化类项目政策目标、任务和标准，灵活采用多样化的绩效评价手段，强化政府在绩效考评中职能作用与管理责任。进一步规范指标自评设计、优化工作流程，提高自评质量和效率。加大引入第三方评价力度，注重引入公众满意度调查和专家评价，探索财政支出绩效的社会评价体系，拓宽社会参与渠道，提高财政资金使用效益。

 

附件1：《国宝档案》、《走遍中国》项目绩效评价指标评分明细表

附件2：文化产业资金绩效评价指标评分明细表

附件3：喜迎党的十九大，同心共筑中国梦项目绩效评价指标评分明细表

附件4：农牧区广播覆盖工程项目绩效评价指标评分明细表

附件5：讲党恩爱核心，喜迎十九大民间艺术团经费项目绩效评价指标评分明细表

附件6：地区广电局-党的恩情照边疆.阿里人民心向党”主题教育实践活动绩效评价指标评分明细表

附件7：阿里地区文化局-党的恩情照边疆.阿里人民心向党主题教育实践活动绩效评价指标评分明细表

附件8：地区宣传部-“党的恩情照边疆.阿里人民心向党”主题教育实践活动绩效评价指标评分明细表

附件9：象雄艺术团-“党的恩情照边疆.阿里人民心向党”主题教育实践活动绩效评价指标评分明细表