阿里地区财政局关于2023年度法治政府建设工作开展情况的报告

2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神、中央全面依法治国工作会议精神、中央第七次西藏工作座谈会精神和区党委第十次党代会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，以提升干部职工国家意识、公民意识、法治意识为目标，以防范化解重大风险、提供法治保障为主线，以推动法治政府建设工作高质量发展为主题，以改进作风狠抓落实为切入点，严格落实“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”的普法责任制，增强法治宣传教育的科学性、针对性、实效性，强化法治意识，培育法治精神，提高依法治理水平，筑牢法治财政根基。现将我局2023年度法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）精心组织，统筹安排，夯实法治财政建设基础

我局坚持将法治建设工作纳入党组议事日程，将财政普法贯穿工作全过程、各环节，与安全生产、民族团结、综治维稳、财政业务等工作同安排部署、同督促落实、同检查跟进，加快推进法治财政建设进程。

一是按照地区有关单位年度工作目标任务部署，陆续制定《阿里地区财政局2023年法治建设工作计划》《阿里地区财政局2023年法治建设工作要点》《阿里地区财政局2023年普法依法治理工作要点》《阿里地区财政局关于学习党的二十大，政府“是什么、干什么、怎么干”学习实践活动学法用法普法宣传方案》，明确局机关法治建设工作的主要任务、方法步骤、具体措施等，在指导督促全局上下有计划、按步骤开展法治建设工作的同时，切实把干部职工的思想和精力统一起来，有效地实现了法治财政建设和年度财政工作的同频共振。

二是坚持按照各科室业务性质和职能范围，将年度工作目标任务具体细化、分解到各相关科室，做到目标与要求相适应、任务与职能相匹配、责任与岗位相衔接。同时，在3月期间、“萨嘎达瓦”民俗活动、安全生产月等重要时间节点，坚持组织召开专题会议，研究部署综治维稳、党风廉政、安全生产、民族团结、法治建设等重点工作，发现和纠正工作中出现的问题和偏差，解决推进过程中遇到的重点、难点、堵点情况。

三是健全完善党组理论学习中心组学法和干部学法制度。坚持将习近平法治思想、《宪法》《民法典》等法律法规列入党组理论学习中心组、党小组学习内容，通过集体学习、个人自学、专题研讨，及撰写学法笔记、心得体会等形式，加强学法宣传教育力度，进一步营造领导干部带头学、党员带头悟的良好氛围。截至目前，党组理论学习中心组专题学法1次，党小组专题学法1次。

（二）全面梳理，修订完善，构建财政政策法规制度体系

坚持把制度建设贯穿始终，结合工作实际，修改规范局机关日常工作各项制度，将建制度、立规矩作为法治建设的有力抓手。通过严格执行党内各项制度措施，健全和完善局机关各项制度规定，形成科学合理、完整严密、切实可行的制度体系，形成以制度管人管事的工作格局，进一步提升管理水平、提高作风建设工作成效，推动局机关法治建设工作走向科学化、规范化、制度化。

一是为推进党组理论学习中心组学习经常化、制度化、规范化，推动理论武装工作深入开展，不断提高领导干部政治理论素质、执政能力和决策水平，并带动学习型党组、学习型机关建设，进一步转变财政系统工作作风，切实服务好基层、服务好社会，制定《地区财政局党组理论学习中心组学习制度》（阿财党组〔2023〕32号）。

二是为坚持民主集中制，进一步规范和改进局党组工作，更好发挥局党组在财政改革发展事业中的领导作用，根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》和党内有关规定，制定《中共阿里地区财政局党组工作规则》。

三是为进一步规范局党组议事决策程序，推进全面从严治党，更好发挥党组领导核心作用，制定《中共阿里地区财政局党组会议制度（暂行）》。

四是为推进全面从严治党，确保财政局党组议事决策落实落地，建立党组会议研究事项任务落实督办台账，针对进展缓慢、反馈延迟等问题，及时提出工作建议，做到重要事项重点跟进、重点督办。

（三）创新形式，丰富内容，增强普法宣传教育力度

一是为推进我局法治建设工作有序、高效开展，已结合财政职能实际，制定《阿里地区财政局法制宣传教育第八个五年规划》（阿财字〔2022〕63号）。参照本《规划》，对我局2023年度普法宣传教育、法治文化建设等工作进行统一安排部署。

二是积极响应自治区、地区相关部门的号召，组织全体干部职工开展《民法典》《信访工作条例》《反电信网络诈骗法》等法律法规线上、线下答题活动，不断巩固学习成效。同时，引导干部职工坚持以自身为中心，成散射状向身边的亲朋好友普及相关法律知识，尤其是民族团结、安全生产等方面的法律知识，并要求大家在实际工作、生活中践行好相关法律法规。

三是在“4.15”全民国家安全教育日之际，我局选派干部参与集中普法活动，向来往群众发放了农牧民补助政策明白卡，向群众讲述农牧民补助政策要求，帮助农牧民掌握相关政策法规，增强来往群众法治意识。

四是在审核会计考试报名材料时，主动向来现场审核材料的干部、群众宣传《会计法》，提高大众对《会计法》的认识。

五是牢牢把握“全民禁毒宣传月”工作契机，选派6名干部参与全民禁毒启动仪式暨“6.1”禁毒法颁布实施纪念日宣传活动，提高局干部职工的识毒、防毒、拒毒意识。在局门口LED电子显示屏上循环播放禁毒宣传标语，引导干部群众树牢“健康人生，绿色无毒”的意识。

六是主动把握培训、对接工作等机会，积极向各单位财务人员宣传《预算法》《会计法》《政府采购法》等财经法规，不断提升财政财务干部的法治意识和工作能力。4月14日、4月17日，政府采购中心分别组织各县财政局业务工作人员、地直各单位财务人员就政府采购业务领域相关法律法规及工作要求开展了专题培训。4月25日，根据《西藏自治区财政厅关于在各地市已登记备案的区内代理机构在中国政府采购网注册账号相关通知》要求，已将《2023年政府采购代理机构动态名录》公开发布至阿里地区财政局门户网站，并坚持及时更新。截止目前，已有19家代理机构完成备案、公示工作，经汇总后上报至自治区财政厅。6月2日上午，在开展预算一体化项目库升级培训时，向地直各预算部门财务人员发放预算法、会计法宣传资料140余份。6月5日上午，在一楼大厅向各单位往来办事人员发放预算法讲解提纲20余份。

七是在作出行政处罚决定前，主动向被处理机构、人员宣传《政府采购法》《会计法》，在帮助他们掌握政策规定，避免发生违纪违规问题的同时，不断提高执法效率和水平。

八是为进一步规范招标代理机构的采购行为，提升从业人员法治意识和业务能力，加强廉政风险防控，切实提升政府采购领域的营商环境，5月24日，扎西副局长组织我地区代理机构，开展了政府采购普法宣传和优化营商环境宣讲活动。

九是在世界环境日和新时代文明实践活动推动日来临之际，局党支部牵头，组织全体干部职工开展“美丽财政，我在行动”主题党日活动，通过卫生大清理、环境大整治，让“团结之花”绽放在财政大院内。

十是认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极利用局门户网站公开财政预决算信息、政府采购管理等社会关注度高的财政专项信息，增加社会公众对财政法律法规和政策的了解。

十一是在局办公楼一楼大厅建立“普法角”，放置《民法典》《法律援助法》等法律法规，为干部职工、往来办事人员创建学法场所，在丰富文化生活、提供学法方便的同时，提高干部群众学法用法的积极性。

（四）合理预算，强化监督，提升科学化精细化管理水平

一是坚持量入为出原则，合理编制2023年98家部门预算，及时完成预算信息公开，强化预算编制的严肃性和预算执行的约束力。加大预算执行监督考核力度，完善内部通报、末位约谈等方式，加强考核结果在奖惩机制中的具体运用。开展预算管理一体化项目库升级工作，全面梳理财政系统和各部门项目库情况，进一步规范项目库管理。根据《阿里地区本级部门预算管理绩效考核实施办法》《县级财政管理绩效考核实施办法》，对各县和地直各预算部门开展2022年度预算绩效考核工作，将考核结果报行署审定。按照考核排名，奖励前三名县级财政资金230万元，扣减后三名县级财政资金230万元，奖励地直预算部门资金190万元，扣减地直预算部门资金30.06万元。

二是坚持先有预算后有支出，严禁超预算或者无预算安排支出。按照“日清月结”要求，做好记账做账，保障账目的完整性、及时性和准确性。坚持将日常监管与专项检查结合起来，统筹整合资源，构建“局内整合、部门联合”的立体化监督模式，提升财会监督效能。将财会监督与调查研究相结合、相促进，发挥“探头”“哨兵”“参谋”作用，做到检查无死角、问题导向准，财会监督成效凸显。

三是扎实推进各级预算单位政府采购事项通过公共交易平台进行交易，增强政府采购透明度，营造公平公正的交易环境。积极发挥财政投资评审合理控制投资项目成本和节约建设资金的重要作用。

四是积极保障法治建设资金及时落地落实。截至目前，共下发法治有关业务工作经费74万元，法治文化阵地建设资金（结转资金）27.5万元。

二、存在的问题

一是法律法规学习不够深入。随着信息化时代加速变迁，电信诈骗方式层出不穷，干部职工对新型电信诈骗方式了解不够深入和广泛，对反诈骗领域法律法规所知甚少，容易陷入诈骗陷阱。

二是宣传活动形式不够丰富。宣传活动仅限于局内现有LED等电子设备以及司法部门印发的手册等，宣传形式单一，内容过于枯燥，难以使干部职工入脑入心。

三是学习宣传缺乏专项性。对于法律法规的学习多数通过干部职工大会、党组会等形式开展，未能使大多数党员干部通过专题会议专题研讨等方式进行学深悟透，进而内化于心、外化于行。

三、下一步工作计划

（一）提高政治站位，强化思想认识。充分认识贯彻落实好法治阿里建设各项工作任务的重大意义，把法治宣传教育纳入年底考核内容。实行领导责任制，定期听取法法治建设工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题，稳步推进各项工作任务落地落实。

（二）加强协同联动，压实工作责任。按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，把人民群众的法治需求作为普法工作的出发点和落脚点，明确工作目标、改进工作作风、狠抓工作落实，有步骤、有措施地推进法治宣传教育和局机关法治建设工作。

（三）强化问题导向，狠抓督导落实。加强对贯彻落实情况的督促检查，定期汇总各项目标任务完成情况和整体进展情况，对工作中不愿为、不敢为、不善为、不能为的，将依规依纪严肃处理，以严肃的态度、严格的措施倒逼各项工作任务落实到位。

                                                          中共阿里地区财政局党组

                                                                                    2024年4月30日