中共阿里地区财政局党组
关于地委第二巡察组反馈意见整改进展情况的通报
根据地委统一部署，2024年4月9日至5月23日，地委第二巡察对阿里地区财政局开展了常规巡察。2024年7月23日，地委第二巡察组向阿里地区财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、履行巡察整改主体责任情况
（一）强化政治担当，凝聚巡察整改思想共识
地委第二巡察组反馈意见后，地区财政局党组高度重视，及时组织召开巡察问题整改落实专题部署会，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达地委关于巡察工作要求，研究部署巡察整改工作。坚持把巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，以高度的政治责任感和使命感，不折不扣地抓好整改落实，确保巡察反馈问题改彻底、改到位。
（二）加强组织领导，压实巡察整改政治责任
成立以党组书记为组长、其他党组成员为副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面统筹抓好巡察整改任务。党组书记认真履行第一责任人责任，对巡察整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；党组成员按照“一岗双责”要求，主动认领问题，带头抓好分管领域整改工作；各科室负责人各司其职、密切配合，形成了上下联动、全员参与的整改工作格局。
（三）制定整改方案，明确巡察整改目标任务
认真对照地委第二巡察组反馈的问题，逐条逐项进行梳理分析，制定印发《中共阿里地区财政局党组关于〈中共阿里地区财政局党组关于地委第二巡察组对巡察地区财政局党组反馈意见的整改方案〉的通知》（阿财党组〔2024〕50号），明确了整改目标、整改措施、责任领导、责任科室、整改时限，做到了问题清单、任务清单、责任清单“三明确”，确保巡察整改工作有序推进、取得实效。
二、反馈重点问题整改落实情况
（一）聚焦党中央决策部署和区党委、地委工作要求在基层落实情况方面
1.深入贯彻落实“第一议题”制度。认真落实党中央、区党委、地委关于“第一议题”制度相关要求，不断加强政治理论学习，将党组会会议、党组理论学习中心组会议、党支部会议作为贯彻执行“第一议题”制度的重要载体。制定《阿里地区财政局党组2024年理论学习中心组学习计划》，坚持自我学习与集体学习相结合、线上学习与线下学习相结合，认真撰写交流研讨材料，积极营造大抓学习、全员学习的浓厚氛围。今年以来，局党组先后召开党组会会议14次，开展“第一议题”学习14次；党组理论学习中心组会议12次（含党纪学习教育读书班4次），开展“第一议题”学习8次；党支部会议18次，开展“第一议题”学习18次，累计参与人数达600余人次。
2.加快预算执行进度。以2025年度预算编制会议为契机，对各预算单位财务人员进行系统培训，进一步提高预算编制的合理性和项目的可实施性。以2023年度绩效考核为依据，对考核结果排名位列后10名的预算单位和后3名的县扣减公用经费和转移支付资金，扣减的公用经费和转移支付资金用于对考核结果位列前10名的预算单位和前3名县进行奖励。统筹收回地直单位支出进度缓慢和科室结余的预算指标（含存量资金）1.22亿元。地区财政每年安排2000万元用于地区本级各行业主管部门提前开展项目规划前期工作，若项目获批则收回，若项目未批则列支。为进一步加快预算执行进度，以行署的名义召开预算执行调度视频会议2次。建立预算执行“周督促”、“月通报”制度、召集重点项目单位开座谈会、发工作提醒函、按季度报分管副专员协调督促、及时下达待分资金等多种方式，多措并举提高工作成效。
3.加大财会监督和绩效评价工作力度。制定印发《地区财政局关于审定印发〈阿里地区关于进一步加强财会监督工作的实施方案任务分工方案〉的通知》（阿财字〔2024〕54号），规范完善财会监督和处罚流程。广泛接受群众监督，在“天上阿里”公众号平台上公布《阿里地区财政局关于公开财政监督电话的函》（阿财函〔2024〕82号）。制定印发《阿里地区财会监督与审计监督贯通协调机制的通知》（阿财字〔2024〕186号），通过开展会计信息质量监督检查、下达预算管理一体化系统单位会计核算模块录入完成情况通报和行政处罚决定书等方式，进一步提升基层财会监督质效，为行政执法提供依据。截止目前，2024年财政事前、事中、事后绩效评价工作已全部完成。
4.系统推进意识形态工作。召开2次党组会会议、1次党组理论学习中心组学习会议，传达学习《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等，听取意识形态工作开展情况专题汇报，确保意识形态工作入脑入心。结合职能特点，制定印发意识形态工作计划和要点，安排专人负责宣传思想和意识形态领域工作，并做好资料归档。邀请专人开展意识形态专题讲座，进一步增强干部职工做好意识形态工作的责任感和使命感。
5.强化保密意识。召开党组会传达学习《中华人民共和国保密法实施条例》并研究部署贯彻落实意见。制定印发《阿里地财政局党组关于印发〈阿里地区财政局2024年度保密工作计划〉的通知》（阿财党组〔2024〕57号）、《阿里地财政局党组关于印发〈阿里地区财政局2024年度保密工作要点〉的通知》（阿财党组〔2024〕56号），以制度规范保密工作。邀请保密局专家对涉密人员、新录用人员等开展保密培训，提升干部职工保密意识。组织机关干部职工集中观看《警示教育片》，签订保密承诺书35份。采用实地检查的方式，对局属各科室开展保密检查，对发现的问题和不足及时进行反馈，并对如何做好整改工作进行安排部署。统计梳理《阿里地区财政局计算机和正版软件使用信息调查表》，建立涉密机和非涉密机台账。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
1.深化全面从严治党主体责任。先后召开1次党组会会议、2次专题会、1次党组理论学习中心组学习会议，总结党风廉政建设和反腐败斗争及改进作风狠抓落实工作阶段性成效，深入查找存在的问题和不足，研究部署下一阶段工作任务。认真梳理绩效评价、投资评审、政府采购管理工作流程和内控制度，提高工作效率、提升工作质量，增强管理效能，有效防范风险，将权力关进制度的笼子。
2.切实履行“第一责任人”责任和“一岗双责”。经科室负责人、分管领导、主要领导审核签字后，收集并形成局内部科室廉政风险点和防范措施，梳理廉政风险点25个，制定防范措施49条。及时召开上半年党风廉政建设和反腐败工作会议，主要领导作2024年上半年落实党风廉政建设责任制主体责任工作报告和上半年落实“第一责任人”责任工作报告，各班子成员结合各自分管领域汇报履行全面从严治党暨党风廉政建设“一岗双责”情况，并对下半年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署。认真开展谈心谈话，党组书记与班子成员必谈、班子成员之间必谈、班子成员与分管科室之间必谈，上半年开展廉政谈心谈话1次，覆盖50余人次。将干部教育管理与党纪学习教育有机结合，进一步严明党员干部政治纪律和政治规矩，切实增强纪律规矩意识、法律意识和自律意识。
3.推动惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项整治工作走深走实。牵头推进，强化措施，制定印发《地区财政局关于惠民惠农财政补贴资金“一卡通”整改落实情况的总结》（阿财字〔2024〕75号 ）、《地区财政局关于印发〈地区财政局关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统建设及后续运行推进工作方案〉的通知》（阿财字〔2024〕76号）等相关文件11份，明确工作方向与目标，加强培训，实地督导，落实责任，积极协调，强化监督与执行。组织开展“一卡通”系统操作培训2次，培训人员达242人。
4.科学规范工作程序。制定印发《阿里地区财政局关于明确文稿办理工作要求的通知》《阿里地区财政局关于进一步加强信息报送工作的通知》《阿里地区财政局关于财务报账的工作要求》《阿里地区财政局财务审核记录台账》等，举行以“公文文稿写作”为主题的第六期财政大讲堂，邀请行署分管专员专题授课1次。明确多级审核制度和通报制度。
5.严格执行事（病）假请假制度。严格按照《阿里地区财政局休假事假病假报批报备表》履行事（病）假审批程序。制作《财政局干部职工外出登记表》，制定印发《阿里地区财政局关于明确休假有关事项的通知》，加强宣传与培训，让每一位干部职工清晰了解并严格执行休假制度。
6.优化干部队伍结构。建立财政大讲堂（已开展10期）轮流讲学制度，搭建干部交流新平台，发挥“以老带新、以熟带生”的传帮带作用，逐步完成科室梯队建设和人员轮岗工作。统筹人员配置，不断优化干部人才结构，新调入9人，轮岗48人，着力提升干部职工综合素质。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
1.规范选人用人工作程序。安排专人负责人事工作，积极选派人员参加人事培训3人次。召开党组会会议专题学习《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党机构编制工作条例》等法律规定要求。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《中华人民共和国公务员法》等法律法规开展人事工作。
2.健全和加强党的全面领导。制定印发《中国共产党阿里地区财政局党组关于印发<阿里地区财政局2024年机关党建工作计划〉的通知》（阿财党组〔2024〕15号），明确党组书记作为党建工作第一责任人，其他党组成员履行“一岗双责”，层层压实党建工作。按照《中共阿里地区财政局党组关于印发<中共阿里地区财政局党组工作规则〉的通知》（阿财党组〔2023〕11号）、《中共阿里地区财政局党组关于印发<中共阿里地区财政局党组会议制度（暂行）〉的通知》（阿财党组〔2023〕12号）文件要求，严格执行“三重一大”集体决策机制。今年已召开5次党组专题会、14次党组会，传达学习111个议题，研究《关于变更地区财政局所属事业岗位设置方案的请示》等议题60个。积极参加地委党校春、秋季学员选调工作和其他内地培训机会，7名党组成员先后12次参加各类培训。举办10期“财政大讲堂”，提高党员干部的综合素质，开展3次讲党课活动宣讲党的二十届三中全会和区党委十届六次全会精神。
3.严格落实“三会一课”制度。严格落实“三会一课”制度，坚持从基本制度、基本活动、基本内容抓起。完善《财政局党支部支委会制度》《财政局党支部党小组学习会议制度》《财政局党支部党小组会议制度》《财政局党支部党员会议制度》，为党建工作开展提供制度保障。党组书记讲授专题党课1次，党支部书记讲授专题党课1次，党组班子成员学习警示案例汇编材料7人次。
开展党员“双报到”活动5次，常态化开展扫黑除恶宣传工作，制定并落实好年度发展党员计划，2024年发展正式党员2名、预备党员2名、发展对象5名、积极分子1名。
（四）聚焦巡察整改和成果运用方面
巩固拓展巡察整改成果，制定印发《中共阿里地区财政局党组关于〈中共阿里地区财政局党组关于地委第二巡察组对巡察地区财政局党组反馈意见的整改方案〉的通知》（阿财党组〔2024〕50号），完善整改机制，明确各部门和相关责任人在整改工作中的具体职责，确保责任到人。建立整改工作台账，对每个问题的整改过程和结果进行详细记录，便于跟踪和监督。建立预算执行通报、定期部署党建工作、财务审核等长效机制。局党组发挥核心领导作用，开展督导检查1次，提升整改效果。于10月18日召开巡察整改专题民主生活会，广泛征求意见，局党组班子成员深入剖析问题产生原因，真正做到“红红脸、出出汗”，制定整改措施，巩固整改成果。
三、下一步工作打算
经过一段时间的努力，地区财政局党组巡察整改工作取得了阶段性成效。但仍然要认识到，整改工作仍然存在一些问题和不足，如个别问题整改还需进一步巩固深化，长效机制建设还需进一步加强等。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中和三中全会精神，贯彻落实区党委十届六次全会精神，持续深化巡察整改工作，确保整改任务全面完成、整改成效不断巩固提升。
（一）强化政治担当，持续抓好整改落实。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，切实增强政治责任感和使命感。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮；对已完成整改并需要长期整改的任务，建立健全长效机制，持续跟踪问效，确保整改工作取得实实在在的成效。
（二）加强制度建设，建立健全长效机制。以巡察整改为契机，进一步加强制度建设，对现有制度进行全面梳理，结合工作实际，修订完善相关制度，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子。强化制度执行力，确保各项制度真正落地生根、发挥作用，形成用制度管人、管事、管权的长效机制。
（三）深化成果运用，推动财政事业发展。把巡察整改成果转化为推动财政工作的强大动力，紧紧围绕地委、行署中心工作，积极发挥财政职能作用，扎实做好生财、聚财、用财文章，为阿里地区经济社会高质量发展提供坚实的财政保障。加强财政干部队伍建设，不断提高干部职工政治素质和业务能力，努力打造一支忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年12月30日至2025年1月14日。联系电话：0897-2828826；邮政信箱：西藏自治区阿里地区噶尔县狮泉河镇文化路105号中共阿里地区财政局党组巡察整改工作领导小组办公室；邮编：859000。
中共阿里地区财政局党组
2024年12月30日