绩效评价(考评)
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阿里地区城乡社区项目支出绩效评价报告
发布时间:2021-02-08 来源: 点击数:

城乡社区项目支出绩效评价报告


一、基本情况

(一)项目概况

1.项目背景

随着中央第七次西藏工作座谈会的召开,习近平总书记强调,面对新形势新任务,必须全面贯彻新时代党的治藏方略,坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,铸牢中华民族共同体意识,提升发展质量,保障和改善民生,推进生态文明建设,加强党的组织和政权建设,确保国家安全和长治久安,确保人民生活水平不断提高,确保生态环境良好,确保边防巩固和边境安全,努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏,按照 “十三五”时期我区环境保护和生态建设工作的指导思想、基本原则、目标和指标,提出了“加强生态环境保护与建设,构建国家生态安全屏障”、“强化节能减排和环境执法,建设资源节约型、环境友好型社会”、“加强生态环境基础保障能力建设,不断提升监管能力和水平”三大任务,并根据规划目标和任务,规划了生态环境保护与建设、环境治理、生态环境基础保障能力建设三大重点工程。

根据中共中央国务院《中共中央国务院关于推进生态文明建设的意见》《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理的若干意见》,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,将“双修”作为城市发展建设的主要任务,抓紧治理城市病,抓紧补齐城市短板,抓紧推进生态建设,着力完善城市功能,着力改善环境质量,着力塑造风貌特色,努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。

2.主要内容及实施情况

1)主要内容

根据《西藏生态安全屏障保护与建设规划(2008~2030 年)》提出加强生态环境保护与建设,构建国家生态安全屏障,阿里地区财政局下达城乡社区项目专项资金,主要实施内容:

①新建城市污水处理厂1座,处理规模近期为1000吨/日(2020年),远期达到1600吨/日(2030年).

②“一河两岸”及城区主要街道外立面维修改造。

③“一河两岸”、北京路、陕西路主要建筑亮化。

2)组织实施情况

本项目根据《中共中央国务院关于推进生态文明建设的意见》《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理的若干意见》《西藏生态安全屏障保护与建设规划(2008~2030年)》等相关文件要求实施。

阿里地区噶尔县城区风貌提升三期工程建设项目,项目管理机构由主任、副主任组成,负责项目重大经营决策的制定,全权处理项目运作一切事项。全面负责各级安全、技术管理部门、质量监督部门实施的监管体系,经常通过监督检查、内审和管理评审等手段,对工程质量形成的全过程和安全管理及所有安全、质量活动进行分析,有针对性地制定政策和改进措施,监管安全、质量体系的运行有效。

2018年城镇(普兰县)污水处理设施建设项目,本项目属于EPC(设计-采购-施工)工程,在委托代建合同签订后,根据合同相关约定,按照公司有关程序和规定,组建项目经理部、办公室、计划投资部、工程管理部等部门,并明确了各部门职能和任务,由项目经理部提出代建项目经理部(团队)组建方案,项目经理根据公司的授权,代表公司全权负责代建项目的组织实施管理工作,领导项目经理部履行委托代建合同所规定的义务。

3)预算资金安排情况

城乡社区项目预算资金3,562.28万元,其中:中央资金2,686.82万元,阿里地区财政资金875.46万元。项目专项资金预算明细详见附表1:

 1  城乡社区项目专项资金预算表       (单位:万元)

项目名称

预算资金

中央资金

西藏自治区财政资金

阿里地区财政资金

2018年城镇污水处理设施建设

2,686.82

2,686.82

--

--

阿里地区噶尔县城区风貌提升三期工程建设项目

875.46

--

--

875.46

合计

3,562.28

2,686.82

--

875.46

3.资金投入和使用情况

根据西藏自治区阿里地区财政局《关于下达2018年城镇污水处理设施建设资金预算指标的通知》(阿财建指〔2019〕10号)、《关于下达阿里地区噶尔县城区风貌提升三期工程建设项目的通知》(阿财建指〔2019〕025号)通知,城乡社区项目预算金额3,562.28万元,其中:2018年城镇(普兰县)污水处理设施建设项目资金2,686.82万元,阿里地区噶尔县城区风貌提升三期工程建设项目资金875.46万元。截止绩效评价结束日,项目资金已到位3,562.28万元已使用资金2,491.46万元项目执行率70.57%项目结转结余资金留置单位账户。专项资金预算执行情况详见附表2

           2  专项资金预算执行情况              (单位:万元)

项目实施单位

项目名称

到位资金

已使用资金

应付未付质保金

结转结余资金

执行比例

阿里地区住房和城乡建设局

2018年城镇(普兰县)污水处理设施建设

2,686.82

1,661.90

--

1,024.92

61.85%

噶尔县重点建设工程项目管理中心

阿里地区噶尔县城区风貌提升三期工程建设项目

875.46

829.56

22.59

23.31

97.34%


 合计

3,562.28

2,491.46

22.59

1,048.23


(二)绩效目标

1.2018年城镇(普兰县)污水处理设施建设项目绩效目标:污水处理量达到设计标准且污水处理的标准达到设计要求的一级B;工程合格率100%;保护和改善普兰县现场水环境。

2.阿里地区噶尔县城区风貌提升三期工程建设项目绩效目标:完成阿里城区风貌三期建设任务;工程质量达标,建成投入使用;城区风貌得到提升、人居环境质量得到提升。

二、绩效评价工作开展情况

(一)绩效评价目的、对象和范围

1.绩效评价目的

根据财政支出项目设定的预期目标,选择合适的评价指标和标准,运用科学的评价方法,对资金使用全过程及其支出的经济性、效率性、效益性、公平性进行客观公正的综合评价,以衡量财政资金的使用绩效,分析检验支出项目是否达到预期目标。同时,及时总结经验,分析存在问题,进一步改进和加强资金管理,提高财政资金的使用效益。

2.绩效评价的对象和范围

本次绩效评价项目为城乡社区项目,主要包括:新建城市污水处理厂1座,“一河两岸”及城区主要街道外立面维修改造,“一河两岸”、北京路、陕西路主要建筑亮化。

(二)绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准

1.绩效评价原则

根据财政部、西藏自治区及西藏自治区阿里地区关于预算绩效管理相关文件,全面推行以结果为导向的预算绩效管理的相关要求,本次绩效评价秉承科学规范、公平公正、分级分类、绩效相关等原则,按照以决策、过程到产出、效果的绩效逻辑路径开展工作。

2.绩效评价指标体系

根据财政部关于印发《项目支出绩效评价管理办法》(财预〔2020〕10号)、西藏自治区财政厅关于印发《西藏自治区预算绩效评价指标体系框架》(藏财预〔2018〕174号)等相关文件规定,本次评价指标体系包含决策、过程、产出、效益4个一级,下设13个二级指标、21个三级指标。本次项目绩效评价以100分计,决策、过程、产出、效益指标分别占权重为:20%、20%、25%、35%。

项目总分值为100分,绩效评价结果划分为四个等级,分别为:90(含)-100分为优、80(含)-90分为良、60(含)-80分为中、60分以下为差。

3.绩效评价方法

根据《财政部关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的通知》(财预〔2020〕10号)确定的绩效评价方法,综合应用以下评价方法:

1)成本效益分析法,是指将投入与产出、效益进行关联性分析的方法。

2)比较法,是指将实施情况与绩效目标、历史情况、不同部门和地区同类支出情况进行比较的方法。

3)因素分析法,是指综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外部因素的方法。

4)最低成本法,是指在绩效目标确定的前提下,成本最小者为优的方法。

5)公众评判法,是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等方式进行评判的方法。

6)标杆管理法,是指以国内外同行中较高的绩效水平为标杆进行评判的方法。

7)其他评价方法。

4.绩效评价标准

根据《财政部关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的通知》(财预〔2020〕10号)确定的绩效评价标准,主要包括计划标准、行业标准、历史标准等,用于对绩效指标完成情况进行比较。

1)计划标准,指以预先制定的目标、计划、预算、定额等作为评价标准。

2)行业标准,指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。

3)历史标准,指参照历史数据制定的评价标准,为体现绩效改进的原则,在可实现的条件下应当确定相对较高的评价标准。

4)财政部门和预算部门确认或认可的其他标准。

(三)绩效评价工作过程

8月24日项目布置会以来,项目组在前期调研的基础上,完成了绩效评价工作方案,明确了评价的目的、方法、评价的原则、指标体系、评价标准、问卷调查方案及访谈方案等。项目组严格按照工作方案,通过调研、相关文件的解读、数据采集、数据分析和报告撰写等环节,顺利完成了绩效评价报告工作。具体实施过程如下:

1.前期准备

绩效评价工作于2020年8月26日开始,评价小组搜集项目资料,全面了解项目开展情况,现场与项目相关人员进行交流和探讨,完成工作方案的确定等一系列工作。

2.实地核查

在前期对项目情况进行梳理的前提下,安排评价小组成员对城乡社区项目进行实地核查。评价小组一方面到项目实施地现场检查项目完成情况及项目资料检查,另一方面对项目专项资金进行财务核查,主要包括对专项资金支出合法性、合理性和合规性进行客观、公正的核查,通过对资金进行梳理汇总分类,掌握项目实施进度。这一阶段主要是进行项目业务管理流程相关证据的收集,为后续分析及报告撰写做好铺垫。

3.满意度调查

评价小组根据前期对相关项目资料进行整理,设计满意度调查问卷,并进行满意度问卷调查。

4.数据分析及撰写报告

评价小组确定评价指标体系并开展分析评价工作,依据制订的评价标准和评分规则,对项目绩效实现情况进行量化评分,出具评价意见,撰写绩效评价报告,并针对存在问题提出改进建议。

评价小组就绩效评价报告初稿中所反映的问题与被评价单位进行沟通,在被评价单位反馈意见的基础上,对报告内容进行完善,形成最终的绩效评价报告提交财政部门。

三、绩效分析与综合评价结论

城乡社区项目的实施,使各族人民物质文化生活水平不断提高,有助于构建国家生态安全屏障、强化节能减排和环境执法,建设资源节约型、环境友好型社会。

本次绩效评价围绕绩效评价指标体系,通过数据采集分析,实地检查及调查问卷等方式,对该项目绩效进行了客观、公开的评价,最终综合评价结果为76.50分,评价等级为 “中”。具体得分情况如下:

一级指标

分值

得分

得分率

决策

20

17.90

89.50%

过程

20

14.85

74.25%

产出

25

16.75

67.00%

效益

35

27.00

77.14%

综合绩效

100

76.50

76.50%

四、绩效评价指标分析

(一)项目决策情况

决策指标分值20分,得分17.90分,下设3个二级指标,6个三级指标。该指标主要考察预算单位项目立项的规范性与充分性,绩效目标制定的明确性、科学性,预算编制的科学性、合理性。

一级指标

二级指标

三级指标

指标分值

得分

决策        (20分)

项目立项     (7分)

立项依据充分性

3

3

立项程序规范性

4

3.90

绩效目标    (7分)

绩效目标合理性

3

2.60

绩效指标明确性

4

2.40

资金投入    (6分)

预算编制科学性

4

4

资金分配合理性

2

2

小计

17.90

1)项目立项。项目依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《西藏自治区“十三五”时期国民经济和社会发展规划纲要》《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施规划》(发改环资〔2017〕2849号)《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发(2016)8号)《西藏生态安全屏障保护与建设规划(2008~2030 年)等有关文件精神,取得了噶尔县发展和改革委员会印发的《关于阿里地区风貌三期维修改造工程项目初步设计概算的批复》(噶发改字〔2019〕63号)阿里地区发展和改革委员会印发的《关于阿里地区普兰县县城污水处理及收集系统工程初步设计概算的批复》(阿发改基建〔2019〕37号)普兰县国土资源局印发《关于普兰县县城污水处理及收集系统建设项目用地初审意见》(普国土资初〔2018〕10号)等相关文件,但根据实地检查,阿里地区风貌三期维修改造工程项目后期变更设计未履行审批手续。

2)绩效目标。阿里地区住房和城乡建设局针对2018年城镇污水处理设施建设项目设定了绩效目标及指标,噶尔县重点建设工程项目管理中心针对阿里地区噶尔县城区风貌提升三期工程项目设定了绩效目标及指标,总体看绩效目标方面,绩效目标不清晰、不全面;绩效指标方面,部分绩效指标基本赋予了清晰、可衡量的目标数值,目标数值与预算金额匹配,但也有部分绩效指标填报不规范、不明确、不清晰。

3)资金投入。根据《西藏阿里地区普兰县县城污水处理厂建设项目建设工程可行性研究报告》《阿里城区风貌三期维修改造工程项目可行性研究报告》等相关文件资料,城乡社区项目预算编制合理,项目经过了科学论证,预算内容与项目内容相匹配,预算额度测算依据充分,预算资金与工作任务匹配。

(二)项目过程情况

过程指标分值20分,得分14.85分,下设2个二级指标,7个三级指标。该指标主要评价项目执行单位在项目实施期间,有关项目资金管理、项目制度的制定及执行情况等。

一级指标

二级指标

三级指标

指标分值

得分

过程        (20分)

资金管理     (10分)

资金到位率

1

0.95

预算执行率

1

0.80

会计处理规范性

2

1.40

资金使用合规性

6

3.90

组织实施   (10分)

管理制度健全性

3

2.70

制度执行有效性

5

3.60

项目质量可控性

2

1.50

小计

14.85

1)资金管理。城乡社区项目预算资金3,562.28万元,实际到位资金3,562.28万元,绩效评价现场结束日,项目资金已投入使用2,491.46万元,应付未付质保金22.59万元,资金执行率70.57%。经现场查阅,发现会计核算存在不规范现象。

2)组织实施。在组织实施过程中,项目组织机构健全,有明确的责任单位和责任人,项目实施人员资质、场地设备等基本可以支撑项目的落实,绩效评价现场结束日,2018年城镇(普兰县)污水处理设施建设未按照施工图设计批复完工,未进行相应的质量检查、验收等必须的控制措施,阿里地区噶尔县城区风貌提升三期工程建设项目未进行绩效自评,项目管理措施有待加强。

(三)项目产出情况

产出指标分值25分,得分16.75分,下设4个二级指标,4个三级指标。该指标主要考察项目预期的产出的实现情况。

一级指标

二级指标

三级指标

指标分值

得分

产出        (25分)

产出数量     (10分)

实际完成率

10

6

产出质量     (5分)

完成质量

5

4

产出时效     (5分)

完成及时性

5

3.75

产出成本     (5分)

成本节约率

5

3

小计

16.75

1)产出数量。根据《关于阿里地区普兰县县城污水处理及收集系统工程初步设计概算的批复》(阿发改基建〔2019〕37号)、《关于阿里城区风貌三期维修改造工程项目初步设计概算的批复》(噶发改字〔2019〕63号)文件建设内容,结合实地勘察,2018年城镇(普兰县)污水处理设施建设项目未按照2018年城镇污水处理设施建设项目第二标段EPC(设计-采购-施工)工程总承包合同要求计划竣工,计划竣工日期2019年12月31日,截至绩效评价结束日,已完成综合用房100%;人工湿地土建完成100%,钢结构完成95%,阳光板安装完成45%;污水处理设备安装施工90%;厂区附属工程施工完成95%;场外提升泵站施工完成100%;污水管网施工完成100%。

阿里城区噶尔县风貌三期维修改造工程项目未按照概算批复设计内容实施,实际完成建设内容工程量比概算批复设计内容工程量多。

2)产出质量。阿里地区噶尔县城区风貌提升三期工程建设项目能够按照设计单位提供的全套施工图及施工说明;《建筑工程质量检验评定标准》《建筑工程施工质量验收统一标准》《建筑工程施工质量验收规范》现行的有关工程建设管理规定、现行国家颁布的建筑工程施工质量验收规范、规程及工程建设标准强制性条文等批准文件进行验收,经查阅阿里地区噶尔县城区风貌提升三期工程建设项目单位工程竣工质量评估报告,围墙分部工程、亮化分部工程、硬化分部工程、围墙、图案装饰装修分部工程均符合设计要求,工程质量评定为“合格”,经现场勘查,未发现项目存在质量问题。

2018年城镇(普兰县)污水处理设施建设项目按照《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级B标准对项目进行验收,绩效评价结束日,项目施工进度存在滞后现象,目前未达到完工验收状态。

3)产出时效。项目专项资金均按照资金文件要求及专项资金分配原则一次性下达至项目实施单位,有效的避免了项目无法按计划实施的情况,实地检查项目资料,阿里地区噶尔县城区风貌提升三期工程建设项目,根据(噶发改字〔2019〕63号)文件要求,完工时间为2019年9月14,根据工程项目的开工、停工、竣工验收批复文件(川弘基〔2019〕XZALC007号)项目竣工验收日期为2019年10月17日,项目建设工期存在延后的现象。2018年城镇(普兰县)污水处理设施建设项目施工进度滞后,目前项目未完工,影响了项目产出及时性。

4)产出成本。阿里地区噶尔县城区风貌提升三期工程建设项目建筑安装工程超概算,项目产出成本控制不显著。

(四)项目效益情况

效益指标分值35分,得分27分,下设5个二级指标,5个三级指标。该指标主要考察项目预期效果实现情况。

一级指标

二级指标

三级指标

指标分值

得分

效益        (35分)

经济效益     (5分)

经济效益

5

4

社会效益     (10分)

社会效益

10

8

生态效益     (5分)

生态效益

5

4

可持续性影响        (5分)

可持续性影响

5

3.50

满意度     (10分)

社会公众或服务对象满意度

10

7.50

小计

27

1)经济效益。城乡社区项目的实施,将使服务范围内各行业务发展不受环境制约,能有效带动地区旅游产业的崛起,为阿里地区吸引更多的游客,带动地区经济快速发展,2018年城镇(普兰县)污水处理设施建设项目施工进度滞后,对预期可实现的经济效益有一定影响。

2)社会效益。阿里地区噶尔县城区风貌提升三期工程建设项目的实施,改善了县城城区的老旧形象,使得城市环境变得更加美观整齐,在色彩上提升了城市的整体精神内涵,在光影上为城市的夜间景色增添了丰富质感,突出城市本身的特色。

2018年城镇(普兰县)污水处理设施建设项目的实施,将改变目前污水未经处理随意排入水体的现象,从而使城市环境得到改善,不仅提升了城市形象而且改善市民的生活环境,但项目施工进度滞后,社会效益未能全面体现。

3)生态效益。2018年城镇(普兰县)污水处理设施建设项目的实施,改变目前污水未经处理随意排入河道的现象,从而使城市环境得到改善,河流、水体得到保护和恢复,但项目施工进度滞后,生态效益未能全面体现。

4)可持续性影响。城乡社区项目的实施,不仅突出城市本身的特色,保护城市环境,改善人民生活质量,而且将污水变成再生水,可持续性影响显著,但2018年城镇(普兰县)污水处理设施建设项目施工进度滞后,其可持续性无法及时客观体现。

5)满意度。由于2018年城镇(普兰县)污水处理设施建设项目未完工,无法对受益群众进行问卷调查,所以本次绩效评价仅针对阿里地区噶尔县城区风貌提升三期工程建设项目进行问卷调查,共发放10份问卷,收回有效问卷10份,根据满意度问卷调查结果,群众对阿里地区噶尔县城区风貌提升三期工程建设项目满意度达99.90%,部分群众提出需增强城区特色风貌、增加绿化空间等建议。

五、存在的问题及原因分析

(一)未建立全过程、全覆盖、全方位绩效管理体系,绩效目标管理不规范

1.阿里地区噶尔县城区风貌提升三期工程建设项目未按照《项目支出绩效评价管理办法》进行绩效监控,项目实施结束后,未对绩效目标、各项绩效指标完成情况以及预算执行情况进行自我评价,无法保障资金目标实现。

2.阿里地区噶尔县城区风貌提升三期工程建设项目,绩效目标设定设置不够具体,绩效指标不够清晰、细化,质量指标、生态效益指标采用“通过验收、比上年提升”进行描述,造成项目执行时该类指标完成情况难以衡量。

(二)项目未按照概算批复时间竣工,影响既定绩效目标的按时实现

1.噶尔县重点建设工程项目管理中心与四川乐居天下建设工程有限公司改则分公司签订的阿里地区噶尔县城区风貌提升三期工程建设工程施工合同,合同工期:计划开工日期为2019年6月15日,计划竣工日期为2019年9月14日,项目实际开工日期为2019年6月15日,实际竣工日期为2019年10月17日,项目属于延期竣工。

2.2018年城镇(普兰县)污水处理设施建设项目根据第二标段EPC(设计-采购-施工)工程EPC总承包合同(合同编号:JT-2018-WSLJ-EPC02),项目计划开工日期2018年12月1日,计划竣工日期2019年12月31日,项目实际开工日期为2019年8月 15日,项目截止绩效评价结束日未完工,项目施工进度滞后,根据2018年城镇(普兰县)污水处理设施建设项目施工图设计概算批复总投资2,686.82万元,经查阅项目财务资料,截止绩效评价现场结束日,项目实际支出1,661.90万元项目预算执行率为61.85%,项目财政资金使用效益不高。

(三)项目管理制度执行不严谨

1.阿里地区噶尔县城区风貌提升三期工程建设项目于2019年11月24日完成《阿里城区风貌三期维修改造工程项目建设项目竣工决算》(川弘基〔2019〕XZALC007号)财政投资评审报告,噶尔县重点建设工程项目管理中心对已办理竣工决算手续的资产未结转固定资产。

2.阿里地区噶尔县城区风貌提升三期工程建设项目采用的电子计算机核算的经济事项与纸质会计凭证核算经济事项不一致,如:纸质凭证2019年7月08日财记13号核算的经济事项为转阿里地区风貌三期维修改造工程项目第一批工程款2,259,092.33元,电子计算机2019年7月08日财记13号核算的经济事项为转本单位2018年失业保险2,859.04元

3.2020年07月20日支付阿里象雄建筑勘察规划设计有限公司50,000.00元阿里地区噶尔县城区风貌提升三期工程建设项目第二批设计费未及时进行会计核算。

(四)项目未按施工设计批复实施,与设定的绩效产出不符

1.阿里地区噶尔县城区风貌提升三期工程建设项目初步设计概算批复(噶发改字〔2019年〕63号)建筑安装工程概算批复金额7,625,900.00元,根据项目合同及资金支出情况,建筑安装工程实际金额7,936,884.11元其中:未支付工程质保金225,909.23元,建筑安装工程超概算资金310,984.11元,建筑安装工程超概算资金比例4.08%

2.阿里地区噶尔县城区风貌提升三期工程建设项目部分单项工程未按照经审核批准的施工图文件施工,增加工程量的部分也未与供应商签订补充合同。

六、有关建议

(一)加强项目绩效管理,构建全过程、全覆盖、全方位绩效管理体系

要严格按照项目整体方案,对项目实施绩效管理,首先要设定清晰的绩效目标,其次要加强项目的中期评估和监控,最后加强绩效自评和再评价。对于结余资金以及结转2年以上的资金(包括基建资金和非基建资金),应按照《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》(财预〔2015〕15号)相关文件要求,由同级财政收回统筹使用,对实施政府采购,需要按工程或设备购置进度拨付的结转资金,结转2年以上的,也统一收回统筹使用,收回资金的项目需要继续实施的,作为新的预算项目,按照预算管理的规定和程序重新申请安排。

(二)加快推进项目建设,尽快实现既定绩效目标,充分发挥项目效益

项目实施单位在编制预算时,应结合业务实际情况合理制定绩效指标,明确实现绩效目标的相关举措,避免项目进度缓慢或未达预定目标等情况。针对跨年度项目应按年度工作量将项目总体绩效目标分解,并加强绩效监控和建立动态绩效评价机制,实施全过程绩效管理,切实提高预算执行率,避免资金沉淀或不足情况。

(三)健全制度,规范项目管理和核算

项目实施单位应严格按照《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(财会[2017]25号)的通知对自行建造的固定资产交付使用时,按照在建工程成本,借记“固定资产”科目,贷记“在建工程”科目,已交付使用但尚未办理竣工决算手续的固定资产,按照估计价值入账,待办理竣工决算后再按照实际成本调整原来的暂估价值。根据《西藏自治区财政专项资金管理规定》(令2011年第101号)第十三条 专项资金使用单位应当严格按照批准的用款申请和分配方案使用资金,未经批准,不得随意调整财政专项资金支出范围和改变用途,因特殊情况需要调整专项资金使用单位、变更项目内容或者调整预算的,应当按照预算法律、法规的规定上报审批。

七、其他需要说明的问题


附件

附件1  城乡社区项目专项资金绩效评价综合评分表

附件2  阿里地区噶尔县城区风貌提升三期工程项目绩效评价表

附件3  2018年城镇(普兰县)污水处理设施建设项目绩效评价表




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